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CNA Circolare n.13, prot.n.161 del 13/02/2012
Cos'è la riforma delle professioni?
È una iniziativa che partì dal Governo Berlusconi in attuazione delle indicazioni date dalla
Commissione Europea nel 2004 poi ripresa dal Governo Monti
La riforma delle professioni è legge?
Sì, è stata inserita in quattro diversi provvedimenti di legge. Il primo è stato il DL 138/2011
poi diventato Legge 148/2011 (art. 3); il secondo è la Legge di Stabilità 183/2011 (art.10); il
terzo è il DL 201/2011 c.d. "Decreto salva Italia" (art. 33); l'ultimo è il Decreto-Legge 24
gennaio 2012, n. 1, recante disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle
infrastrutture e la competitività (artt. 5 e 9)
Perciò si applica subito?
Si applicano immediatamente, a partire dal 24 gennaio 2012, l'obbligo del contratto scritto
e dell'assicurazione obbligatori, contenuti nel DL 1/2012, che potrà essere modificato in
fase di conversione.
Per quanto riguarda le altre novità previste (formazione, tirocinio, organi di disciplina e
pubblicità) la legge prevede che debbano essere integrate negli ordinamenti professionali
entro il 13 agosto 2012, mediante regolamenti di iniziativa governativa emessi con Decreto
del Presidente della Repubblica
Invece le nuove Società tra Professionisti (STP) dovrenno essere regolamentate entro il 12
maggio 2012.
Le innovazioni normative sono una rivoluzione del nostro mestiere e delle sue
regole?
No, la riforma corregge e integra gli ordinamenti professionali per adeguarli ad alcuni
principi richiesti dalla Commissione Europea, al pari di tutte le altre professioni
regolamentate in Italia e nel resto d'Europa
Con la riforma delle professioni è ancora necessario laurearsi e fare l'esame
di Stato?
Sì, la riforma conferma che è necessario laurearsi in architettura e fare l'Esame di Stato,
essendo sancito dalla Costituzione italiana all'art. 33, "...per l'abilitazione all'esercizio
professionale"
La riforma considera l'attività professionale di architetto come una
qualunque attività economica?
No, la Legge afferma che "l'accesso alla professione è libero e il suo esercizio è fondato e
ordinato sull'autonomia e sull'indipendenza di giudizio, intellettuale e tecnica, del
professionista", perciò la professione di architetto, pur essendo considerata dal Trattato
europeo come un'attività d'impresa, mantiene una sua specificità perché considerata un
mestiere in cui dev'essere salvaguardato l'interesse pubblico.
Cosa cambia, allora, con la riforma?
A tutela degli utenti, vengono introdotti alcuni obblighi per i professionisti e vengono
abrogate alcune limitazioni in relazione al "mercato". La peculiarità e il valore di questi
cambiamenti si potranno misurare solo con i regolamenti.
Quali nuovi obblighi saranno introdotti?
Gli obblighi saranno quattro:
1. il tirocinio per poter fare l'Esame di Stato, di una durata massima di 18 mesi di cui 6
si possono fare in università; il tirocinante avrà probabilmente diritto di essere
pagato con un "equo compenso di tipo indennitario", scaricabile fiscalmente dagli
Studi professionali (nel DL 1/2012 è sparito ma probabilmente tornerà in fase di
conversione in legge);
2. l'obbligo per i professionisti di seguire corsi di formazione continua permanente,
fiscalmente deducibili;
3. l'obbligo per i professionisti di avere e esibire ai clienti un'assicurazione di
responsabilità civile professionale, già vigente con il DL 1/2012 a partire dal 24
gennaio 2012;
4. l'obbligo di redigere, con i clienti, contratti scritti rendendo noto "il livello della
complessità dell'incarico, fornendo tutte le informazioni utili circa gli oneri
ipotizzabili dal momento del conferimento alla conclusione dell'incarico", già
vigente con il DL 1/2012 a partire dal 24 gennaio 2012
Cosa succede se l'obbligo non viene rispettato?
Le norme deontologiche dovranno prevedere delle pene disciplinari, che saranno applicate
dai nuovi Collegi Disciplinari che si dovranno istituire e saranno composti da persone
diverse da quelle che ricoprono la carica di Consigliere dell'Ordine Provinciale o del
Consiglio Nazionale.
Quali "limitazioni" verranno invece tolte?
La tariffa professionale, di cui l'obbligo a non andare sotto i minimi era già stato abolito
con il Decreto "Bersani" nel 2007, non potrà essere un riferimento per la contrattazione
economica, che è libera, salvo laddove lo chieda il Giudice in caso di contenzioso. In quel
caso si usa la tariffa fino a che il Ministero non abbia stabilito nuovi parametri. Il CNAPPC
ha chiesto che lo stesso riferimento possa essere utilizzato dalle PA nell'ipotizzare il valore
della parcella per stabilire, per gli appalti pubblici, se la gara è sopra o sotto soglia.
Perciò ogni architetto userà il metodo di calcolo che riterrà più utile.
In secondo luogo si potranno formare Società Professionali, il cui divieto era stato abolito
con il decreto suddetto, ma mai regolamentate. Per ora, in attesa di regolamentazione, la
legge indica che possono essere fondate nelle diverse forme previste dal Codice Civile (Snc,
Srl, ecc), anche con l'ammissione di soci non iscritti all'Albo. In fase di conversione del DL
1/2012 il CNAPPC sta cercando di fare modificare il fatto che il socio non professionsita
possa amministrare la STP e avere la maggioranza del capitale.
La società è iscritta all'Albo e sottoposta alle norme disciplinari. Rimangono possibili,
naturalmente, le altre forme storiche di esercizio professionale: singolo e in cooperativa. Lo
studio associato è stato improvvidamente abolito, stiamo cercando di farlo reintegrare.
Infine vengono tolte le limitazioni alla pubblicità che viene regolata sulle basi del Codice
del Consumo.
Che ruolo avranno gli Ordini nell'applicazione della Riforma?
Il Consiglio Nazionale dovrà redigere le nuove norme deontologiche che dovranno essere
approvate dal Ministero della Giustizia e verificate dall'Antitrust; inoltre il Consiglio
Nazionale dovrà regolamentare la Formazione Continua Permanente e potrà fare
convenzioni sia per l'assicurazione obbligatoria che per il Tirocinio professionale.
Gli Ordini provinciali dovranno verificare e validare l'effettiva applicazione delle norme su
ogni nuovo aspetto della Riforma.